澳前副防长称台湾若走向独立将不介入台海冲突

来源:兔游城  作者:   发表时间:2016-12-29 09:51:50

书中还展示了作为新中国文艺青年的雷锋在当兵之前写的爱情小说、诗歌,从新的角度整理统计了雷锋所有做过的好人好事,以及雷锋因公殉职后在中国兴起的学习雷锋热潮中出现的各种纪念物、纪念作品。

今天发布会的主题是通报公安机关贯彻实施《治安管理处罚法》有关准备情况。为此,我们请来了公安部法制局局长柯良栋先生,公安部治安管理局副局长吴明山先生。由柯良栋先生介绍情况以后,再由他和吴明山两位回答大家共同关心的问题。

《中华人民共和国治安管理处罚法》已经于2005年8月28日由第十届全国人大常委会第十七次会议审议通过,自2006年3月1日起施行。《治安管理处罚法》既是公安机关维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民合法权益的重要法律,又是规范公安机关及公安民警依法履行治安管理职责的重要法律,也是公民约束自身行为、保护自己合法权益的重要法律。

《治安管理处罚法》的颁布实施,对于维护社会治安,保障公共安全,化解社会矛盾,维护社会稳定,促进社会和谐,都具有十分重要的作用。

现行的《中华人民共和国治安管理处罚条例》于1986年9月5日第六届全国人大常委会审议通过,自1987年1月1日实施。19年来,《治安管理处罚条例》是公安机关尤其是治安管理部门实施治安管理的主要法律武器,它在查处各类违反治安管理行为,预防和减少违法犯罪,维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民的合法权益等方面,发挥了其应有的作用,也成为新中国治安管理处罚制度的核心内容。但是,近年来我国政治、经济和社会生活发生了很大变化,民主法制建设进一步发展,社会治安面临的各种情况和问题也日趋复杂,违反治安管理的行为形式多样,纷繁复杂。《治安管理处罚条例》虽然于1994年5月12日由第八届全国人大常委会进行了部分内容的修改,但《治安管理处罚条例》的体系、结构、内容等均已越来越不适应依法治国和维护社会治安的现实需要。

为了便于大家运用《治安管理处罚法》来保护自己的合法权益,支持配合和监督公安机关依法履行职责,共同维护和谐社会,下面有请柯良栋局长介绍公安部为贯彻实施《治安管理处罚法》所做的工作。

非常高兴有机会和大家见面,就《治安管理处罚法》颁布以后,从公安部到各地有关机关所做的各项实施准备工作,向大家介绍。

刚才武主任介绍了,《治安管理处罚法》是我们国家一部重要的法律。它的颁布实施是国家法制建设的一件大事。这部法律对于有效维护社会治安秩序、维护社会稳定、保障公共安全、化解社会矛盾、促进社会和谐都具有重要的意义。

《治安管理处罚法》刚刚颁布,公安部就及时研究制定了全国公安机关学习宣传贯彻实施《治安管理处罚法》工作计划。在这个短短的半年时间里面,各级公安机关紧张有序地工作,主要做了以下工作。我现在分几个方面给做一下介绍。

一是公安部带头学习宣传《治安管理处罚法》。这里有一些流水账给大家报一下。

《治安管理处罚法》通过以后,公安部及时召开部长办公会议,周永康部长亲自主持部长办公会,研究应该怎么及时学习、掌握《治安管理处罚法》,并且能够正确运用到工作当中去作出周密的安排。会议要求各级公安机关要高度重视这部法律的学习、宣传、贯彻实施各项工作,要从构建社会主义和谐社会高度,提高对颁布《治安管理处罚法》重要意义的认识,并把这项工作作为各级公安机关牢固树立执法为民的思想,加强公安机关能力建设的一个重要的措施来抓,加强领导、精心组织、周密部署。要使各地公安机关领导和民警牢固树立法制观念,增强法律意识,不断提高执法水平,不断提高办案质量,为全面建设小康社会创造稳定、和谐的治安环境。

《治安管理处罚法》颁布以后,除了周部长对全国工作安排以外,接下来我们公安机关做了一系列的工作。在2005年11月公安部党委召开扩大学习会,扩大到全国公安机关范围之内,请全国人大法律委员会主任委员杨景宇同志到公安部为部党委和全体机关干部做《治安管理处罚法》专题辅导报告。这为各地公安机关学习好、宣传好、掌握好《治安管理处罚法》作出了表率,也是对各地这方面工作的一个有力的推动。同时,也是自身率先垂范、贯彻落实好公安部在去年颁布的公安机关领导干部法律学习培训规定的一个重要措施。

大家都知道,2005年8月28号《治安管理处罚法》颁布实施,我们在9月份马上开始了一系列的工作。一个是组织部机关直接参与《治安管理处罚法》立法工作的同志,亲自撰写有关的宣传文章,理解和适用方面的指导性的文章,在《人民公安报》和其他一些刊物上发表,来推动这项活动。同时在9月14号组织有关部门实施远程教学,特别邀请人大法工委具体负责这项立法工作的领导同志给全国公安机关的治安系统做《治安管理处罚法》的辅导讲座。

这为各地公安机关举办学习法律的远程教学也开了一个好头。因为大家都知道,我们国家幅员辽阔,全国公安机关这么多民警,要把大家集中起来学习是一件难度比较大的事情,而且耗费财力也比较多。所以,通过高科技的手段、通过远程教学的方式,能够有效地使基层民警直接听到来自最高权力机关、国家最高立法机关领导同志对法律的理解和有关背景的情况。

在10月份,也就是在2005年的10月14号,通过紧张的学习培训以后,在10月14号部机关又做了一个新的动作,这个动作就是在全部机关对所有的副处长、处长、副局长、局长,就所掌握的法律知识,包括《治安管理处罚法》进行了一次摸底考试,通过摸底考试来进一步了解公安机关领导干部在掌握法律知识方面还有哪些欠缺与不足,从而改进我们的法律学习培训工作,更好地提高各级公安机关领导干部的法律素质、执法能力、执法水平。

在2005年的9月下旬,我们法制局和治安局又联合对全国公安机关的法制处长、治安处长以及各省市、区、新疆兵团公安局法制处长、治安处长和各地实施力量进行专门的培训工作,由我们公安部法制局、治安局等有关同志直接参与法律起草和论证工作的同志给大家讲课,讲授《治安管理处罚法》的有关的主要内容,在执法中应该注意的问题。

10月17号,公安部又专门召开了全国公安机关学习宣传和贯彻实施《治安管理处罚法》电视电话会议,由主管治安工作的刘金国副部长主持这次会议,主管法制工作的孟宏伟副部长给全国公安机关讲《治安管理处罚法》,作了一次学习辅导报告。从公安机关角度,《治安管理处罚法》给公安工作、给公安民警从执法理念、执法标准要求、执法程序等各个方面进行全方位的辅导。这次电视电话会议从公安部一直开到派出所,使各级公安机关能够充分认识到这部法律,是公安机关依法履行职责一部重要的法律。

在会议结束的时候,公安部常务副部长白景富同志就公安机关进一步抓好《治安管理处罚法》学习工作和贯彻实施前各项准备工作做了重要的讲话。为了进一步推动各级公安机关真正把《治安管理处罚法》学习好、掌握好、贯彻实施好,公安部又特别组织了全国公安机关《治安管理处罚法》知识竞赛,通过精心的部署、周密的组织,各省市区和新疆兵团局从基层开始组织,层层进行初赛、复赛,然后在今年的2月19号到22号在北京搞了一次全国的总决赛,32支代表队到北京来参加全国公安机关《治安管理处罚法》知识竞赛的总决赛。第一天,也就是在20号,32支代表对进行了严格的闭卷考试。这32支代表队队员组成是这样的,一个是县一级公安机关的主管治安工作的副局长,或者是城市分局副局长,第二个队员是县一级公安机关法制部门的民警,第三名队员是来自基层派出所的民警,这么三名队员组成。

在第一天的闭卷考试,首先淘汰了17支代表队,留下15支再参加第二轮的比赛复赛,第二轮又淘汰9支,剩下6支代表队决赛。决赛是22号进行的,决赛分别评出一等奖、二等奖、三等奖,全国人大常委会、国务院法制办、公安部有关领导出席了这次比赛,在现场为获得一、二、三等奖以及组织奖、优秀奖各个代表队颁发了奖杯,同时白景富常务副部长也发表了重要讲话。今天下午3点到4点,在中央电视台新闻频道会播出这一场知识竞赛的实况。

大家都很清楚,一部新的法律出台以后,怎么样让大家更好的学习、掌握,领导带头是特别关键的。所以,部机关从部党委到各业务局带头学习之外,同时我们还进一步推动各省市区抓好这项工作。在今年1月份,我们法制局就组织全国公安厅局主管法制的厅局长、处长专门组织《治安管理处罚法》培训班,培训结束的时候,又进行了严格的考试,考试完以后,由我们负责出题评卷的同志,对每一个题目进行了严格的点评,这样推动大家学习、掌握《治安管理处罚法》。

在2月中旬,公安部又把全国的治安局长、治安处长召到一起,进行严格的培训和考试。另一方面,仅仅是公安机关自己学习好、掌握好《治安管理处罚法》还是远远不够的,全社会、全民掌握好《治安管理处罚法》也是非常重要的一项工作。对于更好地促进、监督公安机关依法有效履行职责,是特别有意义的。所以,我们把向全社会、全民宣传好《治安管理处罚法》这项工作也作为一项重要工作来抓。为此,我们除了组织各级公安机关要把《治安管理处罚法》的宣传工作进社区、进工厂、进学校、进家庭以外,张贴挂图,还组织拍摄了大型电视宣传片。好象我们工作人员已经准备了一个DVD,我们拍摄了60集电视情景短剧,名字叫《平安之盾》。这是为了配合《治安管理处罚法》对全民普及宣传做的,由法制局、治安局、金盾影视文化中心以及北京龙润四海传播有限公司组织法律专家和影视方面的专业工作者共同创作、联合摄制的。采取群众喜闻乐见的方式,用一个个故事解释、回答广大老百姓所关心《治安管理处罚法》所涉及的每一个问题,更加直观地帮助大家来了解、掌握《治安管理处罚法》的主要内容。这是第一个方面我要向大家介绍的。

第二个方面,公安部在抓学习、培训、宣传工作的同时,抓紧做好与《治安管理处罚法》贯彻实施有关的工作。这方面的工作,主要是有六个方面。

大家很清楚,我们国家非常大、国情比较复杂,各个地方情况也千差万别,所以我们国家法律的最大特点应该说怎么能够适应全国的不同情况,在立法技术上要求得比较高。所以在这些方面有一些规定比较原则一些,这就需要执行部门能够结合工作的实际、结合国情,在法律所规定的权限内作出相应配套工作,制定相应配套规定,在这方面主要做了六件事:

第一,积极改进治安案件办理机制,推进公安机关查处工作的规范化、制度化建设。

第二,在去年12月份下旬,下发了规范违反治安管理行为名称的意见,也就是参照刑法所规定确定罪名的做法,统一违反治安管理行为的名称,我们根据法律的本意做了规范。比如说《刑法》故意杀人的判多少年的徒刑,罪名叫“故意杀人罪”,用这样的方式对治安管理行为做了统一名称。同时规范填写案件的案由,就是某一个案件从刑事案件角度看为故意杀人罪,那么这个案由就是涉嫌故意杀人罪,在治安案件当中是涉嫌什么行为,把名称进一步规范、统一。这样有利于各级有关机关和政府能够和社会准确、客观地了解社会治安的状况,有利于公安机关根据治安案件的统计情况,有效分析治安案件的发展趋势,及时准确掌握整个治安状况,及时采取有效措施加以应对。

第三,治安管理处罚法颁布,也就是2005年8月28号颁布之前,公安部就贯彻治安管理处罚条例发了各种规范性文件,作为公安机关执行治安管理处罚条例依据进行全面的清理。在今年1月份下发了公安部关于修改和废止部门规章及规范性文件的通知,废止了11件、修改了11件部门规章和规范性文件,从而可以保证《治安管理处罚法》能够正确、有效地实施。

第四,在1月份,制定下发了关于公安部执行《治安管理处罚法》的解释。也就是公安部根据人大常委会关于加强法律解释工作的规定,在公安机关解释《治安管理处罚法》当中,及时对15个重点问题进行了具体解释,从而有利于公安机关全面、正确地执行《治安管理处罚法》。

第五,为了配合《治安管理处罚法》的贯彻实施,进一步规范公安机关行政法律文书的制作,提高办案质量,公安部根据2003年版公安行政法文书实施情况和有关法律规定的修改情况,特别是紧密结合《治安管理处罚法》的新的要求,对03年版公安行政法律文书进行修订,在这个月20号,已经印发了修订后的公安行政法律文书试样。

第六,配合《治安管理处罚法》贯彻实施,全面修订公安机关办理行政案件程序。

三,各地公安机关认真学习、宣传《治安管理处罚法》,抓紧做好实施前的各项准备工作。这主要包括五个方面内容:

第一,各地公安机关组织有关部门学习《治安管理处罚法》,并且采取举办培训班、远程教学、电视电话会议、座谈会等多种形式,对领导和民警及时培训,使广大公安机关、公安机关民警和领导干部,特别是治安部门和派出所民营和执法一线民警正确掌握《治安管理处罚法》的精神、内容。

第二,按照各级机关下发的关于《治安管理处罚法》宣传文章,借助我们媒体采取民警进学校、进工厂、进学校的做法,张贴宣传挂图等多种群众喜闻乐见的做法大力宣传《治安管理处罚法》。

第三,各地有关部门适应有关要求,转变工作机制,加强对治安案件研究、指导、监督考评,从制度上保证《治安管理处罚法》正确贯彻实施。同时对必须的经费纳入地方财政预算,由地方财政列支予以保障,也进一步适应《治安管理处罚法》对行政复议前置修改,确保涉及到治安案件的行政复议、行政诉讼和国家赔偿工作的顺利开展。

第四,各地公安机关按照公安部关于解决执法突出问题,推进公安机关执法制度建设工作,采取有效措施,细化治安管理处罚裁量标准,防止出现执法问题。

第五,各地公安机关按照公安部部署,现在正组织开展《治安管理处罚法》宣传周活动,这个宣传周从2月22号开始到明天结束,用一周时间向各界广泛宣传《治安管理处罚法》。

想借这个机会再跟大家介绍一下,下一步我们公安机关将以学习贯彻实施《治安管理处罚法》为契机,确实履行好法律职责、维护社会稳定、保障国家安全、保护公共安全。

大家都知道,《治安管理处罚法》这次对1986年制定的《治安管理处罚条例》做了重大修改,增加了很多新的内容,赋予公安机关履行职责所必须的,比如说扣押、检查等权力,同时也对实施治安管理、实施治安管理处罚做了严格的规定。所以,公安机关要切实履行好法律职责,必须紧紧的抓住这个契机,在今后还要做以下各项工作:

第一,各级公安机关要充分运用法律武器,更有效、准确利用法律手段查处各种违法行为。

第二,各级公安机关要调解、处理好在民间所引发的治安案件,通过调解、积极化解社会矛盾,防止因矛盾激化引发刑事案件。

第三,各级公安机关要牢固树立人权意识,严格按照公安机关处理程序办理案件,防止因使用不当造成对公民合法权益的侵害。

第四,各级公安机关要切实加大办理案件执法监督力度,对徇私舞弊、滥用职权、不严格执法等违法违纪行为要坚决依法查处,确保公安机关严格、公正、文明执法,不断提高办案质量和执法水平。

总的来说,从去年的8月28号《治安管理处罚法》颁布,在短短半年时间里面,各级公安机关紧张有序地抓学习培训,抓宣传教育,抓配套规定。《治安管理处罚法》实施前各项准备工作,应该说基本就绪,基本到位。

2006年2月28日(星期二)上午10时,国新办举行新闻发布会,请教育部部长周济介绍中国教育“十五”发展和“十一五”工作等方面情况,并答记者问。周济介绍,2003年以来,全国一共派出了5.6万个检查组,检查了各级各类学校87.6万多所,清退乱收费资金13.2亿多,查处乱收费案件1.9万件,受党纪、政纪处分5931人,其中有794名校长被撤职。以下为发布会实录。

女士们、先生们,上午好!很高兴今天请来了教育部部长周济先生,向大家介绍我国“十五”期间的教育情况和“十一五”期间的规划和思路。与周济部长一起出席发布会的有教育部发展规划司司长韩进先生,还有教育部新闻发言人办公厅副主任王旭明先生。先请周济部长介绍一下情况。

女士们、先生们,上午好!新春伊始,很高兴和新闻界的朋友们见面。首先,我就教育事业“十五”期间发展情况和“十一五”时期主要发展目标向大家作一些简要介绍。

“十五”期间,教育系统在党中央、国务院的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展,努力办好让人民满意的教育,推动教育事业改革和发展取得了新的巨大成绩。

“两基”成果得到切实巩固和提高,农村教育发生了深刻变化。“十五”期间,我们把巩固、提高“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的成果,作为推动我国教育改革和发展的基础性工作,通过采取一系列政策措施,加大了巩固、提高的力度,使“两基”迈上了新台阶。到2005年,全国普及九年义务教育的人口地区覆盖率超过95%,比2000年提高了近10个百分点;小学学龄儿童入学率达99.15%,比2000年提高了0.05个百分点;初中阶段毛入学率超过95%,比2000年提高了6个百分点以上。“十五”期间全国共扫除文盲971.73万人,青壮年文盲率控制在4%左右。2004年,我国15岁以上人口平均受教育年限已达到8.3年,劳动力平均受教育水平由小学毕业提高到初中毕业。

“十五”期间,农村教育被摆到重中之重的战略地位,国务院作出了进一步加强农村教育工作的决定,召开了建国以来第一次全国农村教育工作会议,出台了新增教育经费主要用于农村的重大决策,集中了更多的精力和财力,实施了一系列重大工程项目和政策,农村教育得到空前重视和切实加强。2005年底,国务院又决定改革农村义务教育经费保障机制,把发展农村义务教育所需经费全面纳入公共财政保障范围。这一惠及亿万农民群众的重大战略举措,将使我国农村义务教育的面貌发生根本性变化。

中等职业教育发展步伐加快,高中阶段教育规模显著扩大。“十五”期间,国务院先后两次召开全国职业教育工作会议,明确了职业教育的战略地位和改革发展之路,出台了一系列加快职业教育发展的政策措施,使职业教育在调整中进一步发展。2005年,中等职业教育共有在校生1559.19万人,中等职业学校招生规模达到664万,实现了年初提出的比2004年增加招生100万的目标。2005年,全国高中阶段教育在校生达到3990.09万人,比2000年增加1471.97万人,年平均增长9.64%;高中阶段毛入学率达到52.7%,比2000年提高9.9个百分点。其中,普通高中在校生2409.09万人,比2000年增加1207.83万人,年平均增长14.93%。同时高中阶段教育的质量稳步提高。

高等教育实现了又快又好的发展。“十五”期间是建国以来高等教育发展速度最快的时期。2005年,各种形式的高等教育在校生总规模已超过2300万人,比2000年增加1071万人;高等教育毛入学率达到21%,比2000年提高了8.5个百分点,跨入国际公认的大众化阶段。同时,高等教育的各项改革不断深化,办学水平和教学质量不断提高,对国家经济建设和社会发展的服务能力不断增强。

素质教育全面推进,德育工作得到加强。我们坚持党和国家的教育方针,在推进素质教育上进行了系统调研和许多积极的探索、尝试,素质教育正处在国家推进、重点突破、全面展开的进程之中,并取得了积极成效。还采取了一系列政策措施,切实推进了中小学生思想道德建设和大学生思想政治教育。

加大了解决人民群众关心的教育问题的力度。一是切实做好贫困家庭学生资助工作,全力推进国家助学贷款按新政策、新机制运行;二是切实做好高校毕业生就业工作,确保毕业生就业率水平的基本稳定和实现就业人数的逐年增加;三是坚决治理教育乱收费,纠正教育行业中的各种不正之风;四是实施了“阳光工程”,建立和完善更加公开透明的招生工作体系;五是加强了学校的安全工作。

全国教育事业“十一五”规划目前正在制订之中,我们的思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展统领教育工作全局,以素质教育为主题,以“普及、发展、提高”为主要任务,以体制和机制改革为动力,努力办好让人民满意的教育,开创教育改革和发展的新局面。

“十一五”时期教育发展的主要目标是:全面普及九年义务教育,“普九”人口覆盖率接近100%。学前教育和特殊教育得到进一步发展。高中阶段教育毛入学率争取达到80%左右。中等职业教育办学规模与普通高中大体相当。高等教育毛入学率达到25%左右。各类职业技术培训和多样化的继续教育、成人教育得到较大发展。构建学习型社会取得阶段性进展。

为此,要着力做好以下工作:一是全面贯彻党和国家的教育方针,切实推进素质教育;二是普及和巩固九年义务教育;三是大力发展职业教育;四是切实提高高等教育质量;五是深化教育各项改革,扩大教育对外开放;六是提高教育管理水平,推进依法治教;七是大力加强教师队伍建设;八是认真解决人民群众关心的教育问题,促进教育公平、公正。

目前,我们正在研究制订《2020年中国教育发展纲要》。它将是21世纪我国第一个中长期教育发展战略规划,是贯彻落实科教兴国和人才强国战略、进一步推进教育改革和发展的纲领性文件。

2月27日,人们在210国道秦岭段救援因大雪路滑而侧翻的汽车。当日清晨开始,陕西西安大雪纷飞,两辆汽车在210国道秦岭段因积雪侧翻,造成数百车辆受阻,一些被困汽车油箱被冻无法发动。当地公路段的职工对危险路段进行了防滑处理,并积极疏导交通。(记者刘珂)

新华网北京2月28日电(记者廖雷白洁熊争艳)国家主席、中央军委主席胡锦涛28日下午在人民大会堂会见了瑞士国防部长施密德。

胡锦涛说,当前,中瑞关系总体发展良好。双方在经贸、文化、科技、军事等各个领域进行了富有成效的合作,在国际组织和国际事务中也保持着良好的沟通与协调。胡锦涛希望双方进一步加强交流,扩大共识,深化合作,为把新世纪的中瑞友好合作关系提高到新的水平而共同努力。

在谈到台湾问题时,胡锦涛说,台湾当局不顾岛内外的强烈反对,一意孤行,决定终止“国统会”、“国统纲领”,这是对国际社会普遍坚持的一个中国原则和台海和平稳定的严重挑衅,是在走向“台独”的道路上迈出的危险一步。胡锦涛重申,反对“台独”分裂势力及其活动,维护台海和平稳定,是我们坚定不移的意志和决心。我们将继续努力争取和平统一的前景,但绝不允许把台湾从祖国分裂出去。任何逆历史潮流而动的人都逃脱不了失败的命运。

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